中新社北京12月25日電 (王慶凱)中國國家發展改革委、商務部24日印發《市場準入負面清單(2018年版)》(下稱《清單(2018年版)》，這標志著中國全面實施市場準入負面清單制度。
資料圖：機器人生產車間。
國家發展改革委經濟體制綜合改革司司長徐善長25日在新聞發布會上表示，制度全面實施意味著中國在市場準入領域確立了統一公平的規則體系，清單之外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進入，真正實現“非禁即入”。
當前，中國官方正推動深化“放管服”改革，促進政府職能轉變，推進國家治理體系和治理能力現代化。為構建統一開放、競爭有序的現代市場體系，最大限度破除市場準入壁壘，消除各種隱性市場準入限制。
徐善長介紹，《清單(2018年版)》主要包括清單說明、清單主體和附件三部分：
第一部分是清單說明。對清單的內容、定位、范圍、事項來源、適用條件、法律效力層級、制定權限等進行明確。
第二部分是清單主體。清單主體包括“禁止準入類”和“許可準入類”兩大類，其中禁止準入類4項、許可準入類147項，一共有151個事項、581條具體管理措施。
禁止準入類事項包括4個事項，對于禁止類事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批；許可準入類事項共147項，涉及到國民經濟行業20個分類中的18個行業128個事項，對于許可準入類事項，由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入。
徐善長表示，全面實施市場準入負面清單制度，是一項重大的制度創新。一是有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用，真正實現“非禁即入”；二是有利于激發市場主體活力，制度實施后，無論國企、民企，內資、外資，都一視同仁，享有同等的市場準入條件待遇；三是有利于政府加強事中事后監管，負面清單制度實施后，政府從“重事前審批”轉變為“加強事中事后監管”，將監管關口后移；四是有利于推進其他相關方面的改革。
市場準入負面清單制度是一項重大創新。徐善長表示，中國目前是全球唯一一個制定境內外一致市場準入負面清單的國家，在國際上沒有現成經驗可以借鑒，還需要在實踐中不斷完善。(完)
