打開寧波地圖，鄞州版圖神似一顆心臟，在寧波各縣（市、區(qū)）中心有力地跳動著。
怎樣讓這顆心臟跳動得更加有力，給全區(qū)甚至寧波的經(jīng)濟長遠發(fā)展帶來不竭動力？2018年下半年以來，鄞州在全區(qū)開展“進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村”等活動，不斷激發(fā)廣大干部“實干、擔當、奮進”的精氣神，昔日有些干部干事創(chuàng)業(yè)激情有所衰退等現(xiàn)象明顯改變，全區(qū)干部群眾的士氣大大提振。
精神一變天地寬。“三進”活動把基層作為改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、服務(wù)企業(yè)和群眾的主陣地，區(qū)委號召各級干部深入了解企業(yè)、群眾和基層反映的痛點、堵點，企業(yè)、群眾和基層辦什么事煩，就把什么列入改革范圍；企業(yè)、群眾和基層辦什么事難，就把什么納入必須解決的范疇。
一子落而滿盤活。干部向一線下沉，工作在一線落實，難題在一線破解，隨之帶來“化學反應(yīng)”：困難變機遇、劣勢變優(yōu)勢、麻煩變樣板。截至目前，“三進”活動共發(fā)現(xiàn)問題8140個，解決問題6191個。
這一切只是起步。“鄞州要全面推進高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高品質(zhì)強區(qū)，出路在發(fā)展、在轉(zhuǎn)型、在創(chuàng)新，但關(guān)鍵還得靠干部、靠實干。”鄞州區(qū)委主要負責人表示，踏上新征程，鄞州要用各級干部的“實干指數(shù)”來換取高質(zhì)量“發(fā)展指數(shù)”。
進企業(yè)——
真心幫扶，困難變機遇
“走進企業(yè)，走近企業(yè)家，把他們發(fā)展中遇到的困難、需要政府幫助解決的問題帶上來！”2018年11月中旬，千人參加的鄞州民營經(jīng)濟發(fā)展大會向全區(qū)發(fā)出號召，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣大干部積極響應(yīng)，全區(qū)迅速興起幫扶民營企業(yè)的熱潮。
捧出一顆真心，留下一串腳印。數(shù)次登門，虛心求教，深入交流，鄞州區(qū)科技局等單位的干部叩開了企業(yè)家的心門。一個普遍問題被提了出來：企業(yè)有轉(zhuǎn)型升級的意愿，也有資本，但缺乏好的項目。
對此，政府能做什么？一陣頭腦風暴后，區(qū)里決定，由鄞州區(qū)委人才辦作為牽頭單位，組織相關(guān)部門和鎮(zhèn)街，舉辦一次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)研究活動。通知發(fā)出后，企業(yè)報名異常熱烈。最終，來自全區(qū)的新材料、高端裝備等領(lǐng)域的124家企業(yè)的經(jīng)營者走進中科院上海分院，進行系統(tǒng)深入的對接。
參會的寧波維真顯示科技股份有限公司，是國內(nèi)首家有能力制造不閃式LED3D電影屏的企業(yè)。“我們想尋找設(shè)備工藝改造技術(shù)，加速產(chǎn)業(yè)化，這樣的對接機會，真是雪中送炭！”該企業(yè)負責人如是說。活動當日，鄞州企業(yè)與中科院上海分院系統(tǒng)達成合作意向項目36個，為企業(yè)解決難題40余個。
在鄞州，像這樣深受企業(yè)歡迎的活動越來越多。鄞州區(qū)委主要負責人表示，要堅持幫扶企業(yè)的態(tài)度不變、熱度不降、力度不減，抓緊把促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各項政策措施落到實處。
區(qū)域競爭，歸根到底是企業(yè)的競爭，關(guān)鍵是企業(yè)家的競爭。而企業(yè)的發(fā)展，營商環(huán)境至關(guān)重要。在鄞州，一般工業(yè)類、房產(chǎn)類企業(yè)投資項目，開工前審批全流程分別縮短至59天、95天。地方政府還為項目落地提供從洽談簽約、到注冊落地、再到運行管理的“店小二”式服務(wù)。
企業(yè)最務(wù)實，也最講實惠。政府如果真心實意為民營企業(yè)著想，全力以赴解難題，民營企業(yè)就會留下來、強起來。
在鄞州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，寧波博威新材料有限公司年產(chǎn)5萬噸特殊合金帶材項目正在緊張施工。兩年后，這里生產(chǎn)的特殊合金帶材，將應(yīng)用于智能互聯(lián)裝備等行業(yè)高端市場，年產(chǎn)值將達到33億元。
因為項目科技含量高、投資大，很多地方開出相當優(yōu)厚的條件加以招引，但該企業(yè)負責人最終還是選擇留下。“我們最看重的，還是政府高效務(wù)實。”據(jù)悉，該項目審批過程中，當?shù)赜嘘P(guān)部門提供了精準對接服務(wù)，幫企業(yè)騰出精力用在項目上。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。在各地招商引資競爭如此激烈的態(tài)勢下，去年以來，盛吉盛半導(dǎo)體科技、高世代電子紙等9個高端制造項目落戶鄞州。2018年1月至11月，鄞州新設(shè)外商投資企業(yè)98家。
進鄉(xiāng)村——
資源下沉，劣勢變優(yōu)勢
“綠水青山就是金山銀山”，這是至理名言。如何把“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”？這是一個大課題，也是一道必答題。
#p#分頁標題#e#行政區(qū)劃調(diào)整后的鄞州，雖然有許多基礎(chǔ)好、資源多、有特色的村莊，但有的有愿景卻沒能力，有的有想法卻沒資金，有的有資源卻沒項目。怎么辦？鄞州區(qū)委從“人”上破題，把機關(guān)干部 “從辦公室里趕出去”。
新張俞村地處鄞州姜山鎮(zhèn)最西端，距今已有500余年歷史。冬日暖陽下，走進俞家古村落，一間間高低錯落的老房子、一條條四通八達的小弄堂、一塊塊青磚紅石板……令人有時空穿梭之感。
記者跟路邊的村民攀談，聽說了“小陳書記”的故事。之前，村里漫天電線混亂交織，古村風貌大受影響。但要把電線改為“地線”需數(shù)千萬元投資，這讓村干部連想都不敢想。從鄞州區(qū)委辦下派的“第一書記”陳露潔了解到這一情況后及時上報，經(jīng)區(qū)委辦領(lǐng)導(dǎo)牽線搭橋，協(xié)調(diào)電力、電信運營商等單位，最終把經(jīng)費壓縮了一半以上，電線“上改下”得以順利實施。
干部到一線，資源“下”基層。2018年10月，鄞州加大選派力度，一批精兵強將紛紛下到亟需攻堅克難的村，成為“全日制”駐村（社區(qū)）“第一書記”。目前，像陳露潔這樣以全脫產(chǎn)掛職、全日制駐村的方式選派擔任村（社區(qū)）“第一書記”的機關(guān)優(yōu)秀干部，一共有66名。
一個關(guān)鍵的能人，可能激活一個村，帶動一方產(chǎn)業(yè)。在鄞州，瞻岐村相對偏遠，村“第一書記”、鄞州區(qū)審計局數(shù)據(jù)分析科科長王國新在走訪中得知，村里農(nóng)特產(chǎn)品豐富，但出不了村。作為審計領(lǐng)域熟悉大數(shù)據(jù)應(yīng)用的資深科長，他接觸過的一家央企——國研軟件股份有限公司，其總部剛剛落戶鄞州，網(wǎng)絡(luò)營銷正是其特長。
王國新立馬邀請“國研軟件”兩名工程師前去村里實地調(diào)研，并順利結(jié)對。該企業(yè)將整合在食品安全追溯領(lǐng)域積累的上下游資源，結(jié)合鎮(zhèn)村特色，推動興農(nóng)平臺建設(shè)，為線上供銷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等提供技術(shù)資源服務(wù)，真正提升村級經(jīng)濟“造血功能”。
鄉(xiāng)村振興，因人而興。眼下，活躍在鄞州鄉(xiāng)村的“第一書記”們結(jié)合實際，各展所長，截至目前共解決問題380個。而且，基層群眾的心熱起來了，勁鼓起來了，力聚起來了。更重要的是，好資源加上好點子，鄉(xiāng)村原先的劣勢逐漸轉(zhuǎn)變成優(yōu)勢，美麗鄉(xiāng)村的藍圖正在“落地開花”。統(tǒng)計顯示，2018年，鄞州全區(qū)村集體經(jīng)濟年收入均超50萬元，經(jīng)營性收入超10萬元村有近200個，覆蓋率達99%。
進社區(qū)——
創(chuàng)新模式，麻煩變樣板
2018年12月初，一場“千人大會”吹響了鄞州城市精細化管理的號角。“作為城市管理者，每天作出的抉擇大多是有得有失的‘痛苦級’……但自己的‘痛苦’就是群眾的幸福。”會上，鄞州區(qū)委主要負責人一番“表白”，讓與會的黨員干部頗受震動。
半城半鄉(xiāng)的鄞州，既是寧波的核心城區(qū)，又有廣袤的鄉(xiāng)村，城市管理區(qū)域更廣、要求更高、問題更復(fù)雜，特別是與先進城市相比，還存在一定差距。
一直以來，城市老舊小區(qū)改造是一個棘手難題。房屋老化、破損日益加劇，單靠物業(yè)日常維護遠遠不能滿足小區(qū)需求，也導(dǎo)致了居民跟物業(yè)的矛盾。直面問題不回避。鄞州區(qū)委、區(qū)政府將老舊小區(qū)改造列入“一把手工程”，發(fā)動各級黨員干部擔當作為，主動想方設(shè)法解決問題。
有20多年歷史的孔雀小區(qū)，曾經(jīng)設(shè)施陳舊、環(huán)境臟亂，居民多有抱怨。如今，在這場行動中孔雀小區(qū)卻成了“明星小區(qū)”。最近幾個月來，孔雀社區(qū)黨委書記石蓉和同事們，一戶一戶地跑，講政策、算細賬。原來，作為試點小區(qū)，孔雀小區(qū)在物業(yè)專項維修資金補繳工作上，在全省“第一個吃螃蟹”。物業(yè)專項維修資金補繳之后，小區(qū)維護還能享受政府補貼。
改造老小區(qū)，鄞州干部“腦洞大開”，總結(jié)出一套“三結(jié)合”模式，將改造政策和居民意愿有機結(jié)合，涉居建設(shè)項目與專項工作相結(jié)合，改造與管理相結(jié)合，大大提高了居民的積極性。
孔雀小區(qū)所在的白鶴街道黨工委書記祝健敏感慨：“老舊小區(qū)以前是個麻煩，現(xiàn)在大家都到孔雀小區(qū)取經(jīng)，我們成了樣板，這背后離不開干部一趟趟串門入戶所作的溝通與擔責。補繳物業(yè)專項維修資金，只是孔雀社區(qū)一小步，卻是寧波老小區(qū)探索自治自理一大步。”
不怕麻煩，肯動腦筋，服務(wù)群眾就有使不完的法寶。最近，鄞州“微審批”平臺憑借搭建區(qū)級審批“大數(shù)據(jù)平臺”，在部門數(shù)據(jù)間建起互聯(lián)互通的“高速公路”，榮獲第四屆（2018）中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強。
#p#分頁標題#e#借力“微審批”平臺，鄞州300余個“微審批”事項平均辦件時間已縮短3天，7個部門的58個事項實現(xiàn)遠程視頻審批。鄞州區(qū)審管辦主任李春麗說，服務(wù)民生就要“不怕麻煩、自找麻煩”。
為鼓勵干部在實干中創(chuàng)新，目前，鄞州已出臺《改革創(chuàng)新和實干攻堅容錯糾錯實施辦法（試行）》等系列文件。通過在全區(qū)范圍公開“競標選才”，13位優(yōu)秀年輕人走上區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，一批扎根一線、敢于作為的干部有了干事創(chuàng)業(yè)的更大舞臺。 記者周詠南 劉樂平 謝曄 區(qū)委報道組張繪薇
