國(guó)家發(fā)展改革委就制定新的外商投資負(fù)面清單
及制造業(yè)開(kāi)放問(wèn)題答記者問(wèn)
一、習(xí)近平總書(shū)記在博鰲論壇上宣布了擴(kuò)大開(kāi)放重大舉措，如何落實(shí)這些舉措？能否透露一些消息？
今年是改革開(kāi)放40周年。習(xí)近平總書(shū)記在博鰲論壇上的重要講話，宣布了擴(kuò)大開(kāi)放重大舉措，展示了新時(shí)代我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新愿景、新藍(lán)圖，受到國(guó)內(nèi)外高度評(píng)價(jià)和廣泛關(guān)注。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記講話精神，國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同各有關(guān)部門(mén)抓緊研究落實(shí)具體措施，通過(guò)制定新的外商投資負(fù)面清單，使對(duì)外開(kāi)放的重大舉措盡快落地。新的外商投資負(fù)面清單是我國(guó)大幅度放寬外商投資準(zhǔn)入的重要文件，今年上半年將盡早公布實(shí)施。新的負(fù)面清單包括分別適用于全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的兩張負(fù)面清單，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單比全國(guó)的負(fù)面清單開(kāi)放力度將更大。新的負(fù)面清單除了包括已經(jīng)宣布的金融、汽車等行業(yè)開(kāi)放措施外，還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)等市場(chǎng)高度關(guān)注領(lǐng)域推出一系列開(kāi)放措施。新的負(fù)面清單除了將公布2018年的開(kāi)放措施外，還將公布未來(lái)幾年的開(kāi)放措施，這將給予相關(guān)行業(yè)一定過(guò)渡期，同時(shí)大大增強(qiáng)開(kāi)放的可預(yù)期性。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，亟需我們?cè)谥卮箝_(kāi)放問(wèn)題上取得突破。這些年市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不斷完善，法律法規(guī)更加健全，也為高水平開(kāi)放奠定了制度基礎(chǔ)。我們相信，通過(guò)這次修訂外商投資負(fù)面清單，新一輪開(kāi)放將有力促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和資源優(yōu)化配置，激發(fā)更大市場(chǎng)活力，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。
二、各界都很關(guān)注汽車等制造業(yè)開(kāi)放問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)在制定新的外商投資負(fù)面清單中有什么具體考慮和安排？
習(xí)近平總書(shū)記在博鰲論壇上宣布了我國(guó)擴(kuò)大制造業(yè)開(kāi)放的重大舉措。制造業(yè)開(kāi)放是我國(guó)開(kāi)放最早的領(lǐng)域，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分的領(lǐng)域。40年改革開(kāi)放實(shí)踐證明，在一定發(fā)展基礎(chǔ)上，只有開(kāi)放才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，只有開(kāi)放才能倒逼企業(yè)創(chuàng)新，只有開(kāi)放才能集聚國(guó)內(nèi)外資源。
目前我國(guó)制造業(yè)已基本開(kāi)放，下一步擴(kuò)大開(kāi)放的方向很明確，就是要實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放。新的外商投資負(fù)面清單將把制造業(yè)開(kāi)放作為一項(xiàng)重點(diǎn)。比如，汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過(guò)渡期開(kāi)放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。通過(guò)5年過(guò)渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制。又如，船舶行業(yè)2018年將取消外資股比限制，包括設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)。再如，飛機(jī)制造行業(yè)2018年將取消外資股比限制，包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、浮空器等各類型。
制造業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)分工合作的主要領(lǐng)域，無(wú)論是傳統(tǒng)制造業(yè)，還是高新技術(shù)制造業(yè)，都要在開(kāi)放環(huán)境中實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的最大化。中國(guó)全面開(kāi)放制造業(yè)，就是表明我們反對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義的鮮明態(tài)度，旗幟鮮明地支持經(jīng)濟(jì)全球化廣泛深入發(fā)展。我們也希望，通過(guò)制造業(yè)全面開(kāi)放，支持中外企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，鼓勵(lì)中外企業(yè)開(kāi)展更廣泛更多元的資本、技術(shù)、管理、人才交流合作。
