民營經(jīng)濟是山東發(fā)展的巨大“潛力板”。為推動民營經(jīng)濟走上更廣闊舞臺,山東省推出支持民營企業(yè)發(fā)展的若干政策,以深化“一次辦好”改革為統(tǒng)領,全面優(yōu)化政務服務,打造一流營商環(huán)境。
“評價政策好不好,就看企業(yè)家臉上笑不笑、笑得燦不燦爛?！贬槍Ξ斍懊駹I企業(yè)在營商環(huán)境方面遇到的現(xiàn)實難題和關心的問題,本報記者集中作了梳理,就這些問題采訪相關部門和專家。
1，在營造公平競爭環(huán)境,打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”方面,山東有何舉措?
省發(fā)展改革委副主任關兆泉介紹,拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領域,山東省政策重點在三個方面發(fā)力:
保障民營企業(yè)平等地位。嚴格落實公平競爭審查制度,禁止在工程建設項目招投標、政府采購等過程中設置限制或者排斥民營企業(yè)的不合理條件。對具備相應行業(yè)資質(zhì)的民營企業(yè),參與政府主導重大建設項目,不得設置初始業(yè)績門檻。
拓寬民營資本投資領域。擇優(yōu)選擇一批高速鐵路、機場、港口項目開展社會資本投資示范,建立科學合理的投資回報機制,吸引民營資本參與建設運營。在此前基礎上,省屬企業(yè)再篩選93個優(yōu)質(zhì)項目,引進民營資本參與國企改革發(fā)展。
支持民營資本開展并購重組。民企500強、上市企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)并購重組時實際發(fā)生的法律、財務等中介服務費用,各地可在并購成功后給予50%的補貼,單個項目補貼金額不超過100萬元。
2，申請開辦企業(yè)時間長、辦證多,這種情況如何改變?
省市場監(jiān)管局相關負責人介紹,山東省把壓縮企業(yè)開辦時間,列為優(yōu)化營商環(huán)境、加快“一次辦好”改革10個專項行動之一,并明確新開辦企業(yè)3個工作日完成相關環(huán)節(jié)。
同時,山東省大力推進“證照分離”改革。前期,山東省在16市29個國家級功能區(qū)開展“證照分離”試點,目前這項工作已經(jīng)在全省推開。2018年11月10日起,對國務院公布的第一批106項涉企行政審批事項,分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。截至2018年11月9日,改革涉及的山東省相關審批部門已對本部門、本系統(tǒng)涉及的具體改革事項,逐一制定出臺具體管理措施。
3，投資建設項目審批動輒數(shù)月甚至長達一年之久,這方面審批如何提速?
山東省明確,全省范圍內(nèi)社會投資工業(yè)和民用建筑工程,從項目立項(獲得土地)到竣工驗收的審批時間,累計不超過45個工作日;12月底前,基本建成全省統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。
審批時限從目前的180天大幅壓縮到45天,靠的是流程優(yōu)化。省住房城鄉(xiāng)建設廳廳長王玉志介紹,山東省將工程建設項目審批流程劃分為項目確立、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,逐一明確審批流程和辦理時限。將用地手續(xù)、各類評估評價、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。推行并聯(lián)審批,實行規(guī)劃方案聯(lián)審、施工圖聯(lián)審(將消防、人防、防雷等設計審查并入施工圖審查,并與水、電、氣、暖等專營設施整合實現(xiàn)“八圖聯(lián)審”)、聯(lián)合測繪(含房產(chǎn)測繪、規(guī)劃核實測量、土地復核驗收測繪等)、聯(lián)合驗收(包括住建、規(guī)劃、國土、消防、人防等驗收)。同時,推行容缺審批,開展企業(yè)投資項目審批承諾制試點。
4，企業(yè)辦事最頭疼的就是反復跑腿,如何讓“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”?
省政務信息系統(tǒng)整合共享專項工作組綜合組組長謝鵬飛介紹,目前山東省已經(jīng)打通政府部門數(shù)據(jù)共享開放的“主動脈”,在全國率先完成國家、省、市三級共享交換平臺互聯(lián)互通。
下一步的攻堅方向是加快各部門各行業(yè)間數(shù)字信息互通共享進度,著力解決電子檔案、電子簽名、身份認證等關鍵問題,推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設,用信息化手段強化對窗口人員的考核,做到“一套材料、一窗受理、一表登記、一網(wǎng)通辦”。山東已被列為全國一體化在線政務服務平臺建設試點省份。
5，企業(yè)發(fā)展需全球引才,外國人才來魯如何更便利?
為適應人才全球化流動需求,山東省明確提出,實施外國人來華工作許可制度,對企業(yè)急需的外國人才提供更便利的來華工作許可管理服務。
省外國專家局相關負責人介紹,全面實施外國人來華工作許可制度后,申請材料比過去減一半,審批時間也大大縮短。不僅如此,通過網(wǎng)上受理、限時辦結(jié)、全程監(jiān)察等方式,已做到外國人入境前相關文件電子化,不再寄送紙質(zhì)文件;給予長期來山東工作外國人“一人一碼”,終身不變。下一步,山東省為急需的外國高端人才、專業(yè)人才辦理工作許可延期,更便利企業(yè)引進更多的外國人才。
6，有時候和政府打交道,總感覺“清而不親”,這個問題如何破解?
為構(gòu)建親清新型政商關系,全面優(yōu)化政務服務,山東省將健全聯(lián)系服務制度。
#p#分頁標題#e#由省委常委帶頭,每名省級領導至少聯(lián)系1個符合新舊動能轉(zhuǎn)換方向的重點項目、2戶民營企業(yè),分別聯(lián)系1個山東駐外省商會和1個外省駐魯商會,一級帶一級,設身處地為企業(yè)排憂解難。2018年11月以來,31位省級領導同志集中到省外山東商會實地走訪,召開座談會34場,考察民營企業(yè)89家,發(fā)放山東省支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策及“十強”產(chǎn)業(yè)簡介等各類資料3萬余冊,與2000余名民營企業(yè)家進行談心交流。
深入開展“千名干部下基層”活動,宣傳黨的方針政策,促進政策落地生根,幫助企業(yè)解決實際問題。
制訂政商交往“負面清單”,為廣大干部服務企業(yè)、與企業(yè)家正常交往劃清“安全區(qū)”。
7，山東省出臺不少扶持政策,但是有些政策企業(yè)不知曉、落地難,如何解決?
山東省提出,以山東省中小企業(yè)公共服務平臺為基礎,建立集政策解讀、企業(yè)訴求疏解等功能為一體的民營企業(yè)綜合服務平臺。
山東省工業(yè)和信息化廳武愛明處長介紹,山東省民營企業(yè)綜合服務平臺擬設置政策推送、政策解讀和企業(yè)訴求疏解三大部分,擬通過建立省政府政務服務熱線、線上PC端平臺受理入口、微信公眾號、魯企幫幫(手機APP)等移動互聯(lián)網(wǎng)入口,以及郵箱、信函等渠道受理企業(yè)的詢問和訴求,使企業(yè)的訴求高效傳遞到責任部門,形成訴求受理、傳遞、處置、反饋、回訪、督辦等高效工作機制。平臺定期匯總出具企業(yè)訴求受理、處置、反饋、回訪等數(shù)據(jù)分析報表,認真分析研判,完善有關政策措施。（完）
