國(guó)新辦5日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊、副主任吳宏耀解讀2018年中央一號(hào)文件。韓俊表示，“立春是一年農(nóng)事活動(dòng)的開(kāi)端，今年的中央一號(hào)文件在立春這一天正式公布，為億萬(wàn)農(nóng)民送來(lái)了政策的春風(fēng)。”
國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃初稿基本形成
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，將伴隨著現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。因此，必須注意做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施、典型引路。吳宏耀提醒，要防止層層加碼、“刮風(fēng)”搞運(yùn)動(dòng)、搞“一刀切”。
中央一號(hào)文件提出要制定國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）。明確到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)和2022年召開(kāi)黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化、實(shí)化鄉(xiāng)村振興的工作重點(diǎn)和政策舉措，確保政策執(zhí)行落地。由國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合有關(guān)部門起草的規(guī)劃初稿已基本形成，正在按照程序進(jìn)行報(bào)批。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可跨省域調(diào)劑
中央一號(hào)文件提出，改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過(guò)支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)充的耕地，質(zhì)量有保障，真正可以做到“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。二是可以緩解后備耕地資源匱乏的省份耕地占補(bǔ)平衡壓力。三是有利于生態(tài)保護(hù)。
韓俊提示，新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可以跨省域調(diào)劑，有助于讓這些指標(biāo)形成更合理的價(jià)格，籌措到更為可觀的資金，為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的支持。下一步要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的政策設(shè)計(jì)。
高粱反傾銷調(diào)查為保護(hù)我國(guó)農(nóng)民利益
在回答關(guān)于商務(wù)部發(fā)起對(duì)產(chǎn)自美國(guó)的高粱的“雙反”調(diào)查提問(wèn)時(shí)，韓俊介紹，最近幾年由于國(guó)內(nèi)糧價(jià)尤其是玉米價(jià)格顯著高于國(guó)際市場(chǎng)，導(dǎo)致以高粱、大麥為主的玉米替代品進(jìn)口急劇增加。去年我國(guó)高粱進(jìn)口505.7萬(wàn)噸主要來(lái)自美國(guó)。“高粱進(jìn)口確實(shí)對(duì)中國(guó)農(nóng)民造成了實(shí)質(zhì)性損害。發(fā)起高粱反傾銷調(diào)查，是為保護(hù)中國(guó)農(nóng)民利益采取的一個(gè)必要措施。”
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要擴(kuò)面增品提標(biāo)
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展非常快，就保費(fèi)收入來(lái)講，我國(guó)已經(jīng)排在全世界第二。但總的來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展還比較粗放，糧食保障水平還比較低。今后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總的思路是要“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”。
現(xiàn)在很多經(jīng)濟(jì)作物，保險(xiǎn)還沒(méi)有覆蓋，要“擴(kuò)面”；另外保險(xiǎn)的品種還比較少，要“增品”；還有就是要“提標(biāo)”，即提高保障水平。“下一步，要開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)方面的一些試點(diǎn)。要探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何和脫貧攻堅(jiān)政策深度結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。”韓俊說(shuō)。
保證農(nóng)信社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定
韓俊認(rèn)為，“現(xiàn)在很多農(nóng)業(yè)縣還有一個(gè)信用社為農(nóng)民提供服務(wù)，如果把法人層級(jí)越做越大，把一個(gè)省都做成一個(gè)法人，毫無(wú)疑問(wèn)資金又從農(nóng)村、縣域抽調(diào)到更高層級(jí)的城市去了，資金就會(huì)大量流失。”今年中央一號(hào)文件關(guān)于農(nóng)村信用社的改革提出明確要求，“一定要在總體上保證農(nóng)村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。”（記者 朱雋）
(責(zé)編：閻夢(mèng)婕、寬容)
