長城網1月23日訊(記者郝朋起 于博源 卜洋)1月23日上午，河北省政府新聞辦召開“河北省重點國有企業(yè)改革進展情況”新聞發(fā)布會，河北省國資委黨委副書記曹海燕就我省重點國有企業(yè)改革進展情況進行發(fā)布，冀中能源集團黨委常委、副董事長、副總經理張汝海介紹冀中能源集團“三供一業(yè)”分離移交情況，河北港口集團紀委書記孟博介紹河北港口集團2018年改革發(fā)展情況，并與河北省國資委企業(yè)改革改組處負責人王大瑋共同回答記者提問。新聞發(fā)布會由河北省政府新聞辦新聞發(fā)布處調研員袁金輝主持。實錄如下：
河北省政府新聞辦新聞發(fā)布處調研員 袁金輝
女士們、先生們，記者朋友們：
大家上午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。
本場發(fā)布會的主題是“河北省重點國有企業(yè)改革進展情況”。
今天，我們有幸邀請到省國資委黨委副書記曹海燕女士，就我省重點國有企業(yè)改革進展情況進行發(fā)布；請冀中能源集團黨委常委、副董事長、副總經理張汝海先生，介紹冀中能源集團“三供一業(yè)”分離移交情況；請河北港口集團紀委書記孟博先生，介紹河北港口集團2018年改革發(fā)展情況；我們還邀請到省國資委企業(yè)改革改組處負責人王大瑋先生，他們將共同回答大家感興趣的問題。
首先，請曹書記作介紹。
河北省國資委黨委副書記 曹海燕
各位媒體朋友們：
大家上午好！今天，為大家介紹一下省國資委監(jiān)管企業(yè)改革進展情況及下一步工作。
省委、省政府高度重視國企改革，結合我省實際，在深入學習調研天津、山東等國企改革先進省份的基礎上，把深化國企改革作為全省九項重點改革任務之一，把國企改革上升為全省經濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，以混合所有制改革為突破口，以轉換企業(yè)經營機制、完善公司法人治理結構、建立現代企業(yè)制度為核心，全面深化國有企業(yè)改革。
圍繞深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署，省國資委在省委、省政府的堅強領導下，一手抓改革方案的統(tǒng)籌設計，一手抓改革措施的落地實施，國有企業(yè)改革呈現出積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、成效初顯的態(tài)勢，政策體系不斷完善，混改工作穩(wěn)步推進，改革試點深化拓展，監(jiān)管方式不斷完善，法人治理結構進一步健全，國有企業(yè)的內生動力和發(fā)展活力不斷增強。2018年，省國資委監(jiān)管企業(yè)累計實現營業(yè)收入7489.8億元，同比上升5.1%；利潤總額130.5億元，同比上升16.1%。
一、以混合所有制改革為突破口，全面深化改革
一是強化混改頂層設計。省委、省政府主要領導高度重視混改工作，多次召開省委深改領導小組會議和省政府常務會議，專題聽取匯報、研究部署混合所有制改革等國企改革工作。2018年8月2日，省委書記王東峰、省長許勤等省領導到省國資委調研檢查，對全面推進國有企業(yè)混合所有制改革工作作出重要指示。在對監(jiān)管企業(yè)全面摸清“家底”的基礎上，2018年8月28日，省委、省政府正式印發(fā)了《關于進一步深化國有企業(yè)改革的實施意見》，明確了混合所有制改革的思路、目標、路徑和保障措施，對混合所有制改革作出了系統(tǒng)安排。2018年9月14日，省政府召開了“河北省進一步深化國有企業(yè)改革動員部署電視電話會議”，對國企改革工作作出了全面動員和部署。
二是因企制宜，分類施策。進一步摸清了已實施混改企業(yè)、“僵尸企業(yè)”、低效無效資產、三級以下企業(yè)、上市公司等情況，逐一建檔立卡，分類分批處置。股權優(yōu)化一批，本著缺什么補什么和競爭性企業(yè)從集團層面統(tǒng)籌謀劃、肥瘦搭配、整體混改的原則，對競爭性企業(yè)，重新修訂完善混改方案。注銷處置一批，對無注銷障礙的企業(yè)，2018年已基本完成注銷，對不能正常經營、涉法涉訴、欠費欠稅、欠薪欠保、擬破產企業(yè)明確了注銷處置時間表。壓縮整合一批，對三級以下企業(yè)進行了分類清理，大力壓減三級以下公司，明確了壓縮整合時間表。
#p#分頁標題#e#三是逐企完善混改方案。省國資委按照“一類一策”“一企一案”的要求，堅持從集團層面統(tǒng)籌謀劃、整體推進，指導監(jiān)管企業(yè)成立了混改工作組，初步制定了混改方案，明確了混改目標、混改方式和時間進度要求。與混改相配套的《河北省國資委監(jiān)管企業(yè)開展混合所有制改革工作指引》、《河北省國資委監(jiān)管企業(yè)混改實施方案專家評審辦法》等一系列制度文件已制定或印發(fā)。目前，已啟動條件成熟企業(yè)與行業(yè)內具有較強競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略投資者的洽談對接活動。
二、持續(xù)深化國企改革十項試點工作，推廣改革經驗
參照國務院國資委在央企開展試點的做法，我省在省國資委監(jiān)管企業(yè)中開展了國有資本投資運營公司、推行職業(yè)經理人制度等十項改革試點。
目前，試點工作取得了實質性進展。河北建投集團作為企業(yè)薪酬分配差異化改革試點，其試點經驗得到總結推廣。河北資產公司作為市場化選聘經營管理者和推行職業(yè)經理人制度試點，市場化選聘了首批5名職業(yè)經理人，形成了可復制可借鑒的有益經驗，并在招標集團和財達證券公司兩家監(jiān)管企業(yè)進行推廣，目前兩家企業(yè)已完成選聘的面試工作。完成了河北旅投集團的委派總會計師試點工作，指導河北建投新能源有限公司、建工河北廣和設備租賃有限公司、外貿河北省機械設備進出口公司完成新任職總會計師委派。在總結河北港口集團、財達證券信息公開工作試點經驗的基礎上，信息公開工作在省國資委監(jiān)管企業(yè)全面推行。選擇唐山三友集團為落實董事會職權試點，把企業(yè)經營決策、選人用人、薪酬分配等16項職權落實到三友集團董事會，并印發(fā)了關于試點經驗和做法的總結報告。
開灤集團、冀中能源作為企業(yè)辦社會職能分離改革試點，在“三供一業(yè)”分離移交方面，正式協(xié)議簽訂率100%；均已完成了消防機構的分類處理；華北醫(yī)療健康產業(yè)集團正式組建，目前正在以市場化方式對省國資委監(jiān)管企業(yè)20多家醫(yī)療機構進行資源整合。選擇河北建投集團、河北國控公司作為國有資本投資公司、運營公司試點，兩家試點企業(yè)按照試點方案，在調整優(yōu)化組織架構、完善公司治理、加強國企黨建等方面取得了階段性的成果，目前按照中央文件精神和省政府相關要求，正在制定省級國有資本投資運營公司試點實施方案。
同時，積極貫徹落實國家國企改革“雙百行動”有關要求，開展好十項改革試點的經驗推廣，進行綜合改革。省資產公司、省國控資本管理公司、唐鋼公司、華北醫(yī)療健康產業(yè)有限公司、秦港股份公司、建投國融能源公司等六家企業(yè)被列入了國家國企改革“雙百行動”。目前，六家企業(yè)的改革方案已經制定，審核通過后，將按照方案進一步推進改革。
三、推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善監(jiān)管體制
加強國資監(jiān)管，以管資本為主加快省國資委職能轉變。制發(fā)了《省國資委以管資本為主推進職能轉變方案》、投資經營“十個嚴禁”和違規(guī)經營投資責任追究實施辦法，制定了境外國有資產監(jiān)管辦法。對投資項目進行分級、分類監(jiān)管，明確投資項目的管理權限，加強對企業(yè)投資風險的管控，強化風險意識，切實防范投資風險，引導監(jiān)管企業(yè)以高質量投資帶動轉型升級，實現高質量發(fā)展，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
按照國家和我省有關部署要求，著力推進省級經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。一是完成首批試點6個省直部門所屬19戶企業(yè)劃轉移交。聯合省財政廳向首批試點6個部門印發(fā)了試點企業(yè)整體劃轉移交通知，與首批試點部門和省國控公司多次討論修改完善，并最終簽署了首批試點企業(yè)劃轉移交協(xié)議和委托監(jiān)管協(xié)議，首批試點任務圓滿完成。二是完成省直部門所辦企業(yè)的情況再調查摸底。形成匯總情況上報省政府，為全面深入推進改革奠定了堅實的數據基礎。三是研究起草了《河北省全面推進省級經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管改革實施方案》。中央試點實施意見印發(fā)后，根據省領導的批示要求，結合我省實際情況，配合省財政廳對《實施方案》作了進一步修改完善，報經省委深化改革領導小組審議通過后，省委省政府于2018年11月9日印發(fā)全省。
四、圍繞供給側結構性改革，推進瘦身健體、轉型升級
#p#分頁標題#e#一是扎實推進企業(yè)瘦身健體，剝離國有企業(yè)辦社會職能。2017年我省被確定為全國“三供一業(yè)”分離移交工作10個重點督導地區(qū)之一。省國資委按照國家政策要求和我省工作部署，整體謀劃、全面鋪開、重點突破、梯次推進，取得了階段性的工作成效，2017年度我省任務完成情況居全國前列。截至2018年12月底，全省共簽訂正式協(xié)議1320份，涉及2334個家屬區(qū)，共計297.95萬戶次，全省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交正式協(xié)議全部簽訂，職能移交基本完成。
二是推進轉型升級。出臺了省國資委監(jiān)管企業(yè)轉型升級實現高質量發(fā)展三年行動計劃，逐企業(yè)制定轉型升級方案，堅持帶頭去產能，2018年以來，河鋼集團壓減煉鐵產能86萬噸；開灤集團、冀中能源共退出煤炭產能1145萬噸。2017年以來，省國資委監(jiān)管企業(yè)累計壓減煉鋼產能336萬噸、煉鐵190萬噸、煤炭2122萬噸、焦炭271萬噸，均超額完成了目標任務。
三是加快“走出去”步伐。組織河鋼集團制定了《中塞友好工業(yè)園區(qū)推進工作方案》，河鋼塞鋼產量同比提升25%。河北建投老撾水電項目進展順利。開灤集團印度江基拉項目再次成功續(xù)簽技術服務合同。河北建工中標沙特達曼裝配式住宅樓、巴基斯坦污水處理等海外工程。
五、狠抓巡視整改落實，進一步完善國企法人治理結構
聚焦巡視指出的“國有企業(yè)監(jiān)管體制機制改革緩慢”問題，提高政治站位，增強整改落實的思想自覺和行動自覺，加快完善國有企業(yè)法人治理結構。
一是加強黨對國有企業(yè)的領導。指導推動監(jiān)管企業(yè)集團所屬234戶國有企業(yè)將黨建工作要求寫入公司章程，會同省委組織部研究制定了《充分發(fā)揮黨委領導作用、完善省屬國有企業(yè)議事決策機制的意見》，健全企業(yè)黨委前置研究討論重大事項議事決策機制。全部落實黨委書記、董事長“一肩挑”，企業(yè)集團層面全面實現黨員總經理兼任黨委副書記。
二是加大董事會成員配備力度。協(xié)調落實外部董事薪酬列支渠道。對照公司章程，按照干部管理權限，選聘一批專職外部董事到位履職，調整充實監(jiān)管企業(yè)外部董事人才庫。組織推薦第二批外部董事人才庫初步人選，遴選合適人選入庫。
三是加強監(jiān)管企業(yè)領導班子管理。制定印發(fā)了《加強和改進監(jiān)管企業(yè)領導人員管理監(jiān)督集中行動方案》、《省屬企業(yè)領導人員管理辦法》和《省屬企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價辦法》，對省屬企業(yè)領導班子進行全面摸排，區(qū)分排出了好、中、差三個等次，選優(yōu)配強企業(yè)領導班子，2018年以來，共任免河鋼、三友、省資產公司等企業(yè)領導人員22人次。
四是規(guī)范董事會運行。在制定出臺《河北省人民政府辦公廳關于進一步完善國有企業(yè)法人治理結構的實施意見》(冀政辦發(fā)〔2018〕2號)的基礎上，印發(fā)了《規(guī)范公司章程管理的通知》，形成董事會年度工作報告制度。印發(fā)了《規(guī)范董事會運行暫行辦法》，規(guī)范董事會運行。
下一步，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握高質量發(fā)展根本要求，堅決貫徹落實省委、省政府關于國資國企改革發(fā)展的各項決策部署，貫徹落實好全省“兩會”精神，堅持“三六八九”工作思路，以混合所有制改革為突破口全面深化國有企業(yè)改革，進一步加大新舊動能轉換力度，加快調結構轉方式步伐，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全面加強黨的建設，充分發(fā)揮國有企業(yè)在深化供給側結構性改革和推動經濟高質量發(fā)展中的引領帶動作用。
河北省政府新聞辦新聞發(fā)布處調研員 袁金輝
感謝曹書記的權威發(fā)布。
下面請冀中能源集團張經理作介紹。
冀中能源集團黨委常委、副董事長、副總經理 張汝海
女士們、先生們，新聞界的各位朋友：
冀中能源集團成立于2008年6月，是一家以煤炭為主業(yè)，制藥、化工、裝備制造、現代物流、醫(yī)療健康等多產業(yè)綜合發(fā)展的大型省屬國有企業(yè)，所屬子公司大多是老牌國有企業(yè)，由于歷史原因，企業(yè)供水、供電、供熱和物業(yè)管理“三供一業(yè)”分離移交工作任務艱巨，呈現以下三個突出特點：一是工作量大。12家子公司中有9家承擔“三供一業(yè)”分離移交任務，包含79個家屬區(qū)、199個移交項目、15.33萬戶居民(其中供水10.37萬戶、供電3.87萬戶、供熱8.68萬戶、供氣0.76萬戶、物業(yè)14.49萬戶)。二是涉及面廣。所涉社區(qū)分布在邯鄲、邢臺、石家莊、張家口4市22個縣區(qū)，溝通協(xié)調任務也比較重。三是情況比較復雜。需移交社區(qū)既有原中央下放企業(yè)社區(qū)，也有省屬企業(yè)社區(qū),既有地處城鎮(zhèn)、市區(qū)基礎設施較好的，也有地處偏遠的獨立工礦區(qū),基礎條件千差萬別,人員訴求多樣。
#p#分頁標題#e#實施國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，既是黨中央國務院和省委省政府明確提出的重要政治任務，也是推動企業(yè)供給側結構性改革，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，實現企業(yè)瘦身健體，不斷增強核心競爭力的一項重大舉措。隨著國企改革不斷深化，國有企業(yè)承擔辦社會職能的弊端日益凸顯。對冀中能源集團來講，“三供一業(yè)”不僅占用了大量人力物力資源、帶來了沉重負擔，僅集團每年承擔“三供一業(yè)”賬面直接補貼就高達1.95億元，嚴重影響了企業(yè)發(fā)展和公平競爭，嚴重制約了企業(yè)核心競爭力提升，而且由于企業(yè)公共服務保障能力有限，部分職工家屬區(qū)服務保障水平較低，難以滿足職工家屬日益增長的美好生活需要。因此，如何按照國家和省有關要求，把“三供一業(yè)”職能交得出、交得全、交得好，在進一步提升職工家屬區(qū)服務保障水平的同時，卸下沉重的歷史包袱，實現企業(yè)輕裝上陣，更公平地參與市場競爭，是國有企業(yè)迫切需要解決的問題。
在分離移交過程中，我們冀中能源集團的主要做法是：
一是加強組織領導，實施重點突破。自2016年3月省“三供一業(yè)”分離移交工作啟動后，冀中能源集團高度重視，將其列為集團16項攻堅課題之一，組織實施重點突破，從集團到各子公司、基層社區(qū)都成立了一把手任組長，專職領導具體負責的領導小組，逐級分解任務，明確責任分工，確定時間節(jié)點，周調度、月總結，定期協(xié)調解決重大問題，形成了自上而下的部署落實體系和自下而上的責任包保體系。
二是突出關鍵環(huán)節(jié)，確保穩(wěn)妥推進。按照“主動推進、規(guī)范操作、先易后難、分步實施”工作思路，一是抓規(guī)范操作。及時組織對相關政策的學習、研究，結合企業(yè)實際制定“三供一業(yè)”分離移交工作《指導意見》、《專項資金管理辦法》等制度，有關部門定期監(jiān)查，確保實際操作不變形、不走樣，確保改革經得起上級檢驗，經得起職工檢驗，經得起歷史檢驗。二是抓基礎工作。堅持“應交盡交、能交盡交、不留死角、不留尾巴”，全集團統(tǒng)一組織調查摸底，做到底數清、賬目清、關系清。在此基礎上，按照上級統(tǒng)一安排，逐級制定工作方案和推進計劃，實現了步調一致、協(xié)調推進。三是抓職工穩(wěn)定。一方面，高度重視維護所涉職工權益，在尊重職工意愿前提下，逐人逐崗落實人員移交、安置渠道，讓每一名職工走得高興、留得安心；另一方面，針對社區(qū)家屬疑慮顧慮，講政策、講現狀、講前景，贏得大家的理解和支持。四是抓試點推進，按照省國資委“先行突破、發(fā)現問題、積累經驗、整體推動”指示精神，根據難易程度，每個子公司確定試點，成熟一個推進一個，提升了工作實效。
三是密切企地溝通，形成強大合力。“三供一業(yè)”分離移交，企業(yè)是移交主體，地方政府是接收主體，涉及民生和企地雙方共同利益，情況錯綜復雜。實踐中，我們深切感受到，這項工作的順利推進，離不開地方黨委、政府特別是一把手的組織推動。在具體移交過程中，我們一是加強對接溝通。主動與地方黨委、政府聯系，取得了對方的理解和支持。相關地市黨委政府政治站位高，工作作風硬，協(xié)調力度大，很多地方都是主要領導帶領有關部門人員，主動與企業(yè)溝通交流，共同破解難題，及時部署推動，具體抓、抓具體，簡化了工作環(huán)節(jié)，縮短了決策鏈條，提高了推進效率。二是成立聯合機構。所屬有關單位分別與所在縣、區(qū)政府聯合組建工作機構，建立協(xié)商交流機制，共同研究制定分離移交方案，及時溝通情況、解決問題。三是創(chuàng)新移交方式。針對基礎設施良莠不齊，既有優(yōu)良資產，也有累贅包袱的情況，堅持分類施策。對市區(qū)內的職工家屬生活區(qū)，由當地政府指定水、電、熱運營接收單位，企業(yè)與接收單位簽署分項協(xié)議，進行資產交割；完成職能移交后，由水、電、熱運營接收單位組織實施各職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造；改造完成后企業(yè)向省財政部門申請資金清算。對獨立工礦區(qū)的職工家屬區(qū)，創(chuàng)新性實施企業(yè)整體打包移交，地方政府整體打包接收，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，較好協(xié)調平衡了各方利益，提高了移交效率，有效化解了相互間的分歧和矛盾。
#p#分頁標題#e#在省委省政府正確領導下，在省內各級黨委政府及有關部門大力支持和共同努力下，2017年3月份，冀中能源井礦集團與井陘礦區(qū)政府簽訂河北省內第一個《“三供一業(yè)”整體移交正式協(xié)議》，成為我省首個整體打包分離移交項目，其他各地市縣也迅速跟進；2017年底，冀中能源集團在全省率先完成所有“三供一業(yè)”分離移交任務整體協(xié)議簽署工作；2018年底，冀中能源集團在全省國有企業(yè)中率先完成所有“三供一業(yè)”分離移交項目的職能移交，全面徹底解決了數十年來形成的歷史問題。截至2018年底，全集團共簽訂框架協(xié)議27份，正式整體移交協(xié)議43份，正式分項移交協(xié)議176份，所有79個家屬區(qū)199個移交項目全部完成分項協(xié)議簽署、資產交割、職能移交，任務完成率100%。199個移交項目維修改造竣工11個、正在施工110個，預計2019年上半年所有項目維修改造全部竣工。
目前，職能移交工作雖已完成，但還有大量的收尾工作。下一步，我們將認真貫徹落實省委省政府、省國資委有關工作部署，進一步加強與省財政廳等有關廳局和地方政府的溝通、配合，扎實做好“三供一業(yè)”分離移交收尾和財政補助資金使用情況清算審核等工作，確保移交平穩(wěn)、交接順暢、職工滿意。
相關情況就介紹到這里，謝謝大家！
河北省政府新聞辦新聞發(fā)布處調研員 袁金輝
下面請河北港口集團孟書記作介紹。
河北港口集團紀委書記 孟博
各位媒體朋友：
大家上午好！首先，借此機會感謝媒體朋友長期以來給予河北港口集團改革發(fā)展事業(yè)的關心關注和鼎立支持，感謝省國資委多年來給予河北港口集團改革發(fā)展工作的悉心指導和幫助。下面我向大家介紹一下十九大以來特別是2018年河北港口集團改革發(fā)展情況。
2018年，宏觀經濟增速放緩、傳統(tǒng)能源比重下降、行業(yè)競爭加劇，加之集團內部長期形成的機制僵化、冗員增多，企業(yè)改革發(fā)展遇到了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。面對這些困難，河北港口集團以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，按照省委省政府和省國資委工作要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到貫徹新發(fā)展理念、落實上級關于深化國企改革重大決策部署上來，加快推進企業(yè)改革、轉型升級，努力做強做優(yōu)國有資本，企業(yè)發(fā)展質量和經濟效益雙雙大幅提升。2018年完成港口吞吐量3.82億噸，實現營業(yè)收入157億元、利潤9.5億元。
一是堅持以供給側結構性改革為主線，加快推進市場化轉型。出臺《市場化轉型框架方案》，確立“1153”總體思路，以市場為導向，建立以優(yōu)勢產業(yè)為主體，現代新興產業(yè)為方向的產業(yè)格局。在發(fā)展港口經營主業(yè)，重返當今世界最大散貨港口運輸企業(yè)地位的基礎上，將各經營單元打造成競爭力強、服務意識好、價值創(chuàng)造能力突出的合格市場主體。立足市場轉換動能，由黑色能源通道向綠色港口、園區(qū)邁進。認真落實省委“以城定港，優(yōu)化布局，加快轉型升級”重要指示，拆除騰退秦皇島港西港區(qū)原煤炭碼頭土地2865畝，高標準完成國際旅游港發(fā)展規(guī)劃等數十項戰(zhàn)略咨詢報告和具體項目設計。建成海誓花園、南棧房大庫文化場館、南山帆船游艇碼頭等濱海精品景觀，引進高品質賽事。秦皇島西港產業(yè)園正式開放，吸引游客和投資商慕名前來參觀洽談，昔日黑色能源口岸正在向綠色生態(tài)產業(yè)園轉變,被省委書記王東峰稱贊為“舊貌換新顏”。勇于先行先試，打造教育、康養(yǎng)新興產業(yè)改革樣本。將旗下港口醫(yī)院作為市場化轉型改革試點單位，通過模擬法人改革，實現責、權、利相統(tǒng)一的市場化運作，初步構建起全新的市場化運營機制和模式，2018年醫(yī)療收入達到1.63億元，同比增長25.4%。教育中心整合教育資源，立足港內外市場需求，加強培訓營銷，年內培訓人員1.8萬人次，創(chuàng)收700萬元，同比分別增長24%和32%。搭乘“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展快車，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力發(fā)展現代港口服務業(yè)，成立并投入運營融資租賃、保險經紀、冀港商業(yè)保理(天津)公司，與中遠海集團共同發(fā)起股權母基金，與招商局集團共同發(fā)起港口創(chuàng)新基金。打造新興貨類交易市場，開展水果進口貿易、航運物流、冷鏈物流等業(yè)務。合資成立河北數港科技有限公司，專注醫(yī)療健康大數據資源開發(fā)與利用。建立電商平臺，構建線上線下互為支撐的全物流鏈綜合服務網絡。依托港口機械公司迪拜哈翔電廠皮帶機鋼結構制造項目，使河北港口港機制造品牌首次邁出國門、走向世界。吸引外資投資，與法國濱海夏朗德省政府合作發(fā)展河北省水上運動產業(yè)；與日本北海道漁聯合作開展農副漁及其他各類日式產品貿易、冷鏈物流配送、精品餐飲等業(yè)務。全年新設立現代金融、大數據、醫(yī)療健康、游艇帆船等新興產業(yè)企業(yè)12家，初步形成了港口運營、金融投資、港口物流、園區(qū)經濟四大主業(yè)競相發(fā)展新局面。
#p#分頁標題#e#二是大刀闊斧推進“瘦身健體”，激發(fā)國企發(fā)展內生動力和活力。河北港口集團把機構整合作為“瘦身健體”的突破口，不僅要卸下“包袱”輕裝上陣，而且要打破百年老企業(yè)陳規(guī)定式，重新“排列組合”，激活動能，提升企業(yè)核心競爭力。瘦臃腫之身，優(yōu)化整合同質化、同構性單位，減少基層單位數量8個。瘦低效之身，加快處置低效、無效的資產，堅決退出長期虧損和扭虧無望企業(yè)，完成兩個廠辦大集體企業(yè)改制、一家公司股權掛牌及意向受讓，改制、重組和剝離5家長期虧損低效企業(yè)。瘦超負之身，出臺《“瘦身健體”工作框架方案》，確立了“除新增業(yè)務外，現有機構、領導人員、員工的數量總體減少20%”的目標；通過黨政一肩挑、鼓勵領導人員兼職等方式，精減領導職數，累計壓減中層領導人員71人，兼職達103人；秉承“對社會負責、對企業(yè)負責、對職工負責”的原則，穩(wěn)妥推進員工“離崗等退”，在40天的窗口期內，“離崗等退”職工超過2000人，壓減幅度達到20.3%，每年將降低人力成本3.5億元。瘦慵懶之身，建立市場化用工體制機制，嵌入不勝任員工退出條款，實現“員工能進能出”。同時，開展人事勞動紀律大檢查，查處違反人事勞動紀律行為人員10人，解除25名違紀員工勞動合同。一系列的瘦身健體舉措，優(yōu)化資源配置，提高精益管理，激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力和內生動力。
三是創(chuàng)新實施監(jiān)督體制改革，構建“大監(jiān)督”格局。探索符合自身特點的內部監(jiān)督體制改革之路，創(chuàng)新派駐改革，撤銷基層紀檢監(jiān)察組織，基層單位紀委書記全部改為派駐制，不進同級黨委班子，制定《構建大監(jiān)督格局實施意見》，成立3個巡察組和18個派駐紀檢組，對66家基層單位實現派駐監(jiān)督全覆蓋，構建起黨委領導、紀委牽頭，紀檢、監(jiān)察和監(jiān)事會三位一體，審計、法律和公安密切協(xié)同，巡察組巡察監(jiān)督的“3+3+1”大監(jiān)督格局。突出“政治體檢”，切實發(fā)揮巡察利劍震懾作用，聚焦權力集中、資金密集、資源富集的重要部門，特別是“一把手”，開展常規(guī)巡察，緊盯安全、環(huán)保等熱點難點實施專項巡察。深化“綜合+專項”監(jiān)督檢查，將監(jiān)督觸角向專業(yè)化延伸，精準揭示突出問題。派駐改革以來，共開展7批次、119項監(jiān)督檢查和44項專項監(jiān)督檢查，揭示問題1185個，提出建議63條，有效防控企業(yè)廉潔風險，營造了風清氣正的發(fā)展環(huán)境，得到了省紀委領導的高度肯定，中紀委國家監(jiān)委網等政府網站和省級媒體推廣了相關經驗。
新時代，深化國企改革的任務仍十分艱巨。道雖遼遠，無不到者。河北港口集團將以習近平總書記關于國有企業(yè)改革重要思想為指導，堅定不移地深化企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，向著新型企業(yè)集團目標健步前行，為建設美麗河北經濟強省貢獻力量。希望各位繼續(xù)關心支持河北港口集團，多提寶貴意見。謝謝大家！
河北省政府新聞辦新聞發(fā)布處調研員 袁金輝
感謝張經理和孟書記的精彩介紹。
下面開始提問，請需要提問的記者朋友舉手示意，并通報所在的新聞機構。
回答記者提問環(huán)節(jié)
#p#分頁標題#e#一、河北日報：據了解，在今年召開的全國國有企業(yè)改革座談會上，河北港口集團作為河北唯一代表作了經驗交流。請您介紹下通過改革破解了哪些影響制約企業(yè)發(fā)展的難題？
河北港口集團紀委書記孟博：和眾多國有企業(yè)一樣，河北港口集團雖然歷經多年改革，取得了一定成效，但仍在一定程度上存在著市場競爭意識不強，市場化運作機制不活， “鐵飯碗”“鐵工資”思想嚴重，冗員較多等問題，特別是在當前宏觀經濟增速放緩、傳統(tǒng)能源比重下降、行業(yè)競爭加劇的情況下，這些問題嚴重影響著企業(yè)的經營效益。
河北港口集團重點從推進市場化轉型和瘦身健體兩處著手，解決這些問題。制定出臺《集團市場化轉型框架方案》，科學有序推進集團下屬所有單位向市場化競爭主體轉型，讓經營單元自主決策、自負盈虧、自我發(fā)展，真正成為市場主體。針對部分干部壓力不大，激情不足的問題，從集團領導做起，層層簽訂責任狀，以上率下，落實年度目標。針對機構臃腫、冗員較多、勞動生產率低下的問題，實施“瘦身健體”、市場化改革和職位體系再造，打破大鍋飯和機關化、行政化傾向，對11個單位進行了整合，取消了所有非領導職務，實施市場化選人用人機制，修訂了集體合同，增加了職工退出條款。2018年精簡人員3401名，幅度達到21.7%。針對工資“平均主義大鍋飯”的問題，出臺了《員工薪酬管理辦法》《集團中層管理人員任期激勵辦法》，逐步建立對接市場、符合企業(yè)特點的分類考核指標體系，根據考核結果兌現薪酬，充分體現開拓市場、創(chuàng)造價值的導向，激發(fā)和調動了干部職工積極性。
二、河北廣播電視臺：在省國資委監(jiān)管企業(yè)中，冀中能源集團率先完成全部家屬區(qū)“三供一業(yè)”職能分離移交，請結合冀中能源集團實際，談一談完成家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，除給企業(yè)帶來利好外，還帶來哪些社會效益？
冀中能源集團黨委常委、副董事長、副總經理張汝海：冀中能源集團職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”順利分離移交，不僅減輕了企業(yè)負擔，還進一步密切了企業(yè)與地方關系，改善了職工家屬生活環(huán)境，實現了經濟效益和社會效益雙贏。
一是提高了職工家屬區(qū)服務保障水平。職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交關系到廣大職工的日常生活和切身利益。通過對家屬區(qū)設施設備的維修改造，解決了歷史欠賬，改善了居住條件，美化了生活環(huán)境，進一步保障了職工安居樂業(yè)。當前，相關職工家屬區(qū)正在實施維修改造，暫時對居民生活產生了一定影響，但改造完成后，將從根本上為職工及家屬提供更加可靠、長久的生活保障，讓職工共享改革發(fā)展成果。
二是實現了公共事業(yè)管理的專業(yè)化和集約化。通過分離移交，將企業(yè)承擔的與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務職能歸位于相關政府部門或單位，將企業(yè)分散自辦的供水、供電、供熱系統(tǒng)實施改造，移交給地方專業(yè)機構經營管理，有利于統(tǒng)籌協(xié)調和優(yōu)化公共服務資源配置，在提高公共服務質量和效率的同時，進一步提升了地方政府社會管理水平，促進了企業(yè)與社會和諧共生、協(xié)同發(fā)展。
三是促進了綠色生態(tài)礦區(qū)建設。通過“三供一業(yè)”分離移交，職工家屬區(qū)尤其獨立工礦區(qū)拆除過去的舊小鍋爐，取消水塔蓄水，改造供熱、供水管網，減少了二氧化碳排放和水、電、熱等資源浪費，為節(jié)能降耗、保護環(huán)境做出了貢獻，綠色生態(tài)礦區(qū)建設邁出了新步伐。
三、河北經濟日報：目前，我省的“三供一業(yè)”分離移交任務已基本完成，省國資委作為牽頭單位，2018年重點采取了哪些措施？
河北省國資委企業(yè)改革改組處負責人王大瑋：2018年在省委、省政府的正確領導和大力支持下，省國資委認真貫徹“三供一業(yè)”分離移交政策文件精神，按照國務院國資委制定的年度目標，統(tǒng)籌安排部署、強化工作落實、及時協(xié)調督導、完善政策措施、實施重點突破，確保工作任務目標落實落地。
#p#分頁標題#e#一是整體組織謀劃，凝聚思想共識。2018年3月份向各市、省屬國有企業(yè)印發(fā)了《關于做好2018年剝離國有企業(yè)辦社會職能有關工作的通知》，及時安排部署年度整體工作；根據工作進度，又擇機出臺了《關于進一步強化全省剝離國有企業(yè)辦社會職能相關工作舉措的通知》，強調年度任務重點，進一步強化了采取的工作舉措、進一步強化了省直部門的責任分工。
二是強化組織領導，層層落實責任。省、市、縣(區(qū))，省屬企業(yè)均成立了剝離國有企業(yè)辦社會職能的專門機構，安排專人推動有關工作；各市多措并舉傳導工作壓力；堅持月通報制度，月通報分別對各市、各企業(yè)工作進度進行排名，對各項工作進行評價、提出工作要求。
三是加強督導協(xié)調，破解工作難題。針對重點地市及企業(yè)實施專項督導，2018年省國資委安排了5輪20余次督導，協(xié)調多個政府部門、企業(yè)單位聽取工作情況匯報，調度工作難題。及時召開工作調度會，加快推進移交工作。
四是把握政策原則，規(guī)范移交程序。在工作中始終堅持“先移交后改造”、“維修為主、改造為輔、避免新建”及“央企省企市企一個標準”等原則，按照國家有關政策要求，規(guī)范推進“三供一業(yè)”分離移交工作。
五是狠抓協(xié)議執(zhí)行，聚焦職能移交。省國資委狠抓協(xié)議執(zhí)行，多次要求移交方和接收方嚴格按照協(xié)議約定履行各方義務，移交企業(yè)按時撥付資金，接收單位按照約定交割日接收職能、資產、人員。
六是創(chuàng)新工作思路，實施重點突破。對于列入搬遷或棚改的國有企業(yè)職工家屬區(qū)項目，按照政策，允許地方統(tǒng)籌使用資金；鼓勵多渠道、多方式解決物業(yè)移交。
七是嚴格資金管理，加強日常監(jiān)督。建立了“三供一業(yè)”財政補助資金專戶管理制度；按照政策規(guī)定，及時向企業(yè)撥付了財政補助資金；會同省財政廳、省審計廳開展了“三供一業(yè)”財政補助資金專項督查，就企業(yè)內控制度建設情況，專用賬戶管理情況，財政補助資金和企業(yè)自籌資金統(tǒng)籌使用情況等進行重點檢查，保障補助資金規(guī)范管理使用。
八是加強政策宣傳，確保社會穩(wěn)定。通過不同方式加強政策宣傳和思想引導作用，維護職工合法權益，保持企業(yè)和社會穩(wěn)定。
河北省政府新聞辦新聞發(fā)布處調研員 袁金輝
感謝幾位記者朋友的提問。由于時間關系，回答記者提問就到這里。如果大家還有關心的問題，可以和省國資委宣傳外聯處聯系。
感謝大家的關注，也再次感謝曹書記、張經理、孟書記和王處長。今天的發(fā)布會到此結束。
謝謝大家！
