電子煙納入禁煙范圍具有示范效應
國家推進控煙立法是大勢所趨，杭州立法禁止電子煙提示國家立法部門，公共場所所控之“煙”應當包括電子煙，從國家立法的層面控禁電子煙，效果只會更好。把電子煙列入控禁煙范圍，可以使更多的人不再被電子煙迷惑，而是想更多的辦法、下更大的決心真正戒煙。
1月1日起，最新修訂的《杭州市公共場所控制吸煙條例》正式實施。該《條例》的亮點之一是，明確吸煙是指吸入、呼出煙草的煙霧或有害電子煙氣霧，禁止吸煙場所不僅禁止點燃煙草制品和吸傳統(tǒng)卷煙，也禁止吸電子煙，在全國率先走出了禁止電子煙的第一步。（1月2日《錢江晚報》）
電子煙是一種模仿卷煙的電子產(chǎn)品。隨著科學研究進一步深入，電子煙已被越來越多專家與專業(yè)機構認定為存在健康風險——電子煙雖然不像傳統(tǒng)香煙那樣燃燒產(chǎn)生焦油，但煙液中含有一定量的尼古丁，經(jīng)過霧化吸入后對人的呼吸系統(tǒng)具有危害。去年8月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家煙草專賣局發(fā)布通告稱，市面上電子煙產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，未成年人呼吸系統(tǒng)尚未發(fā)育成型，吸入此類霧化物會對肺部功能產(chǎn)生不良影響，并可能導致煙堿中毒等多種問題，市場主體不得向未成年人銷售電子煙。通告雖然只是禁止向未成年人銷售電子煙，但把電子煙的危害說得很清楚，也把公共場所禁止電子煙的理由說得很清楚了。
目前，我國只是禁止向未成年人出售電子煙，除杭州外，其他城市還沒有把電子煙納入禁煙范圍。杭州率先把電子煙納入禁煙范圍，具有積極而鮮明的示范效應。此前，我國其他城市控煙條例中沒有禁止電子煙，既是因為國家層面沒有一個明確的態(tài)度，也是因為其他城市沒有先例。如今，國家有關方面已經(jīng)表態(tài)，又有杭州第一個“吃螃蟹”，不排除在杭州之后其他一些城市會跟進禁止電子煙。
國內(nèi)城市中，另一個在立法控制電子煙方面值得期待的城市是北京。北京作為首都，在控煙立法和城市文明建設方面走在全國前列，去年8月北京市控煙協(xié)會負責人表示，將盡力推動將電子煙列入控煙條例。以既有的控煙立法成果為基礎，北京如果將控制電子煙納入控煙立法，定能獲得輿論和民意的廣泛支持。
杭州將電子煙納入控禁范圍，對國家控煙立法也是一個積極的啟示。目前，我國控煙缺少國家法規(guī)支撐，盡管原國家衛(wèi)生計生委起草的《公共場所控制吸煙條例》2014年就向社會公開征求過意見，有關方面也將《公共場所控制吸煙條例》納入2016年立法計劃。總體上看，國家推進控煙立法是大勢所趨，《公共場所控制吸煙條例》正式出臺是遲早之事，此次杭州立法禁止電子煙提示國家立法部門，公共場所所控之“煙”應當包括電子煙，從國家立法的層面控禁電子煙，效果只會更好。
電子煙目前還缺乏有效監(jiān)管，導致電子煙產(chǎn)業(yè)市場混亂，尤其是在一些網(wǎng)購平臺，充斥著大量假冒產(chǎn)品。電子煙還存在比較明顯的夸大宣傳，比如宣傳電子煙具有清肺毒的功效，這基本就是違法違規(guī)宣傳，實際上電子煙連藥品都算不上，更談不上“清肺毒”了。
由于監(jiān)管不完善，且沒有嚴格的生產(chǎn)標準，一些廠商會在煙油中加入化學物質(zhì)以提高電子煙口感，如丙烯醛、二甘醇等毒性小的物質(zhì)，能讓肺、腎臟發(fā)炎，有些甚至還會添加亞硝胺這種致癌物。如今市面上假冒偽劣產(chǎn)品很多，價格多在幾十到一百元之間，這些產(chǎn)品存在很大的質(zhì)量問題和健康問題，必須予以高度警惕。
市場上號稱可以戒煙的產(chǎn)品很多，電子煙雖然可以減輕戒煙過程中的一些痛苦，但本身100%無助于戒煙，戒煙更多還是要靠個人的能動性和意志力。像杭州那樣把電子煙列入控禁煙范圍，可以使更多的人不再被電子煙迷惑，而是想更多的辦法、下更大的決心真正戒煙。
本報特約評論員
