《半月談》記者 葉俊東 譚元斌
不是走馬觀花，來了就算；不是蜻蜓點水，過了就忘。
在東西部扶貧協作中，浙江省杭州市對口幫扶湖北省恩施土家族苗族自治州，按照“不脫貧不脫鉤、不發展不脫鉤”的總體要求，立足“杭州所能，恩施所需”，發揮自身優勢為恩施補齊發展短板，采取系列措施增強恩施長遠發展能力，把對口幫扶做成“扎根工程”。
讓人“扎下根”
“他到鶴峰掛職后，任勞任怨，經常利用休息時間調查研究扶貧工作，工作成效很顯著，對我們幫助很大。”恩施州鶴峰縣扶貧辦主任向繁榮說。
向繁榮所說的這個“他”，指的是羅亨斌。從杭州市上城區住建局建設發展中心主任到恩施州鶴峰縣扶貧辦掛職副主任后，羅亨斌針對鶴峰茶葉初級產品較多、精深加工欠缺等問題，依托杭州優勢資源幫助鶴峰開發全域有機茶，拉長加粗鶴峰茶產業鏈，提升鶴峰茶整體品質。
截至目前，杭州市共派出20名黨政干部，24名支教、支醫、支農專業技術人才扎根恩施。他們踏上恩施的頭一個月內，就走訪貧困村170余個、貧困戶1100余戶，充分了解當地的產業基礎，深究致貧原因和脫貧痛點。
“對他們嚴格采取本土化管理，干部掛職必須滿3年，醫生、教師必須滿一年半，平時的工作，也要求‘下沉基層’。”恩施州委常委、副州長、杭州市幫扶恩施州工作隊領隊吳槐慶說。
干部“扎下根”，是為了讓群眾“扎下根”。經過深入調研，工作隊認為，就近就業和勞務轉移是實現脫貧增收最直接有效的方式。
杭州鼓勵引導恩施的浙商、杭商企業建設扶貧工廠（車間）吸納貧困人員就業。同時，杭州國企以幫扶資金適當補助的方式，扶持開發低門檻的公益性崗位，安排低就業能力的貧困人員就業。
“扶貧工廠到村真是太好了，既能管好自家的茶葉地，又能在家門口上班拿工資，還能照顧家里的老人和孩子。”恩施州來鳳縣大河鎮滿店村貧困戶唐生蓮說。
杭州還大力開展技能培訓，架起了勞務協作的“杭恩直通車”。經過專業培訓的恩施廚娘、月嫂，在杭州大受歡迎。“我真的不敢相信，短短幾個月的時間，我拿到了曾經想都不敢想的工資。”在杭州當月嫂的恩施州建始縣長梁鎮天生村貧困戶楊宏春說。
讓先進理念“扎下根”
“親愛的俞麗娜主人，您認養的宣恩縣李家河鎮柚王合作社白柚樹在這兒喲！”在恩施州宣恩縣李家河鎮柚王合作社的白柚基地里，編號006的標示牌上，寫著這樣一段話。原來，這是杭州市組織開展的白柚認養活動，這株白柚樹被杭州市蕭山區所前鎮政府俞麗娜認養。
理事長黃萬明介紹：“這些認養的柚子比市面上要貴一些，杭州市一共認養了200株，為我們拓寬了銷售渠道，這是我們以前從來沒想到過的。”
“杭州不僅為我們帶來了項目和資金，更重要的是給我們帶來了先進的理念。”宣恩縣縣長習覃說。
在恩施州恩施市龍鳳鎮龍馬村，往年夏秋茶基本無人采摘。今年，有了杭州市幫助引進的規范抹茶種植技術，每畝茶園可收400公斤至500公斤夏茶，夏茶加工成抹茶，附加值顯著提高。恩施州農業局副局長田代華說，“龍馬模式”為破解恩施大量夏秋茶廢棄難題提供了新路徑。
杭州市還協助恩施州編制了《恩施州旅游大數據平臺方案》，直接復制了杭州旅游大數據中心的架構和體系，恩施州旅游大數據中心有望成為全國先進的旅游大數據中心。
為讓先進理念“扎下根”，恩施先后派遣97名干部赴杭州掛職，126名醫生、92名教師到杭州進修學習。赴杭州市上城區委組織部人才辦掛職的鶴峰縣委組織部組織信息調研科科長張韜說，在杭州掛職學習，開闊了思路，拓寬了視野，放大了格局，為回來后開展引才、留才工作積累了寶貴經驗。
恩施州委組織部副部長、州委人才辦主任彭立華說，通過杭州市選派干部人才“言傳身教”和恩施州選派干部人才“拜師學藝”，恩施州各級黨員干部和各類人才解放了思想、更新了觀念，縮短了恩施州干部人才能力提升周期，提振了精氣神。這對于恩施州的發展，意義深遠。
讓扶貧產業“扎下根”
扶貧扶長遠，長遠看產業。杭州多管齊下，讓恩施扶貧產業“扎下根”。
作為我國重要的茶葉主產地，恩施州茶葉種植面積達160萬畝，年產量超過10萬噸，農業產值超過30億元，覆蓋茶農逾80萬人，但茶葉產業化水平不高，產品長期以低檔茶為主。
#p#分頁標題#e#推動恩施茶葉提檔升級，茶都杭州不遺余力。由杭州多家公司聯合出資的恩施州龍馬聚優電子商務有限公司，在恩施市龍鳳鎮龍馬連心園建立起現代茶葉營銷中心，并于5月投入運營。位于杭州的中國農業科學院茶葉研究所，2017年12月在鶴峰縣成立武陵山區成果轉換中心，幫助鶴峰縣實施茶葉供給側改革，打造“中國有機茶第一縣”和“百億茶產業”。
生態文化旅游是恩施州四大產業集群之首。2017年，恩施州旅游綜合收入達367億元，成為湖北旅游發展的強勁增長極。怎么進一步挖掘恩施旅游發展潛能？今年4月，杭州市出臺《關于修訂和完善職工療休養政策的通知》，將100萬職工療養基地由省內擴大到恩施州。2018年5月，20余家杭州主要旅行社負責人赴恩施深度踩線，指導旅游產業發展、包裝線路產品，兩地50多家旅行社對接簽訂客源輸送協議。
恩施州旅游委副主任胡福先說，2018年以來，超過10萬杭州游客到恩施旅游，恩施直飛杭州的航線由1條增加為2條，每周航班由4個增加到12個。“杭州職工療休養的手續并不麻煩，到各級工會備案就行，難的是到恩施的機票一票難求，高星級住房一房難求。”杭州市職工旅行社總經理章潔說。
吳槐慶介紹，2017年至今，杭州對口幫扶127個項目約1.23億元資金投向了恩施農業產業發展。恩施龍馬現代茶產業示范園、余杭咸豐現代農業產業示范園、余杭電商產業園、宣恩旅游產業示范園、利川電商產業園等一大批產業示范園區成功落地，蓄勢待發。阿里金服、硒山尋語、藝福堂等數十家杭州知名電商平臺積極與恩施開展合作。
